LIDIA VILLANUEVA POLITICA

martes, 27 de noviembre de 2012

DEMOGRAFÍA DE 1910 A 2010

1. Situación Demográﬁca de México 1910-2010Ma Eulalia Mendoza GarcíaGraciela Tapia ColociaIntroducción formaciones demográﬁcas se encuentra estrechamente ligada a la evolución de los instrumentos de captación deDurante los últimos cien años, las características de la información. Durante los últimos cien años, las estadísti-población de México se vieron determinadas de manera cas poblacionales en México han experimentado notablessustantiva por diversas circunstancias, entre ellas el ﬁn modiﬁcaciones no sólo en el volumen y naturaleza de ladel Porﬁriato, el periodo revolucionario y los posteriores información que recaban, sino también en la calidad de losesfuerzos emprendidos para reconﬁgurar la dinámica de- datos que proveen.mográﬁca del país. De esta manera, en el documento se analizan los prin- Las decisiones tomadas en diferentes momentos del cipales cambios en los niveles y tendencias de los compo-siglo XX en materia de planeación poblacional impactaron nentes del cambio demográﬁco durante el último siglo, acada uno de los componentes del cambio demográﬁco y partir de la información disponible sobre el comportamientolas consecuencias de estas transformaciones, a su vez, de cada uno de sus elementos, a saber, la fecundidad, lamodiﬁcaron la forma de concebir y dirigir la política de mortalidad y la migración interna e internacional.población en el país. Previo al análisis referido, el artículo se detiene breve- Así, en el presente documento se distinguen dos esta- mente en la descripción general de las principales fuentes dedios de la historia demográﬁca del siglo XX y principios del información estadística en materia demográﬁca, a ﬁn de darXXI. La primera va de 1910 a principios de 1970, caracte- cuenta de la evolución de las mismas a través del tiempo.rizada, en primer lugar, por las consecuencias que tuvo elmovimiento revolucionario en la población y, en segundotérmino, por la puesta en marcha de diversas estrategias Las fuentes de informaciónque, después del estallido social, buscaban poblar el país yrecomponer su dinámica poblacional. Los primeros indicios que existen sobre el uso de la esta- La siguiente fase demográﬁca del último centenario dística demográﬁca datan del año 1116 de nuestra era ycomprende la segunda mitad de la década de los años 70 provienen de los monumentos, códices y jeroglíﬁcos de losy se extiende hasta nuestros días. El evento que marca primeros pobladores indígenas que llegaron al gran Valleel inicio de esta nueva etapa en la demografía del país es de México. Una muestra de ello es el recuento que reali-la instrumentación de la ley de población vigente hasta zaba la población chichimeca cuando se encontraba bajoel día de hoy, marco a partir del cual se logra contener el el mando del rey Xólotl; el recuento consistía en que cadaacelerado crecimiento de la población, con la consecuen- persona depositara una piedra en un montón que despuéste necesidad de enfrentar las implicaciones propias de la sería contabilizado. Este montón de piedras era llamadotransición demográﬁca —entre ellas el envejecimiento Nepohualco o Contadero.poblacional—, así como problemas relativos a la distri- Durante la época de la Colonia se llevaron a cabo di-bución de la población y su movilidad dentro y fuera del versos ejercicios estadísticos en materia de población, sinterritorio mexicano. embargo, fue hasta 1790 cuando por mandato del Conde de Aunque parezca evidente, es importante destacar que Revillagigedo se efectuó el primer trabajo importante y sis-la capacidad para identiﬁcar, analizar e interpretar las trans- temático de estadística demográﬁca en el país, que consistió 11
2. La situación demográﬁca de México 2010en un censo que se levantó durante tres años y que reunía gráﬁcos innegables; algunos de los cuales no han revertidoinformación sobre las características de la población, de los su tendencia desde entonces —como el incremento enrecursos naturales, y de la manufactura, entre otros. la esperanza de vida, el decrecimiento de la mortalidad Después de consumarse la Independencia, Lucas Ala- infantil o el crecimiento de la población urbana frente a lamán (1830-1832) promovió por decreto, en mayo de rural— mientras que otros no han seguido una evolución1831, la realización del censo de población. Posteriormen- lineal —como la fecundidad— e, incluso, se espera que ente, el presidente Manuel González (1880-1884) creó en el futuro se comporten de manera inversa a como lo hanmayo de 1882 la Dirección General de Estadística (DGE), hecho hasta ahora —como la mortalidad general.que tenía por objetivo recabar, clasiﬁcar y publicar los datos De acuerdo con datos del censo de 1910, México con-estadísticos de la población. taba entonces con una población cercana a 15.2 millones A partir de 1900 se estableció el levantamiento de de habitantes (7.5 millones de hombres y 7.7 millones deun censo cada diez años, lo cual se ha cumplido de forma mujeres) y su estructura por edad era sumamente joven,ininterrumpida hasta la fecha y con un número creciente pues 42% de la población correspondía a individuos dede variables de interés involucradas (véase cuadro 1 del 15 años de edad o menos. Entonces, la proporción deAnexo). Alrededor de ese periodo se comenzó a obtener la adultos mayores (65 años y más) representaba apenas alinformación proveniente de los registros administrativos, 2% del total.organizando entonces una serie de estadísticas vitales que La lucha revolucionaria con la que el país entra a lava de 1893 a 1910. Como los registros actuales, la principal segunda década del siglo XX impactó notablemente nofunción de dicha información era contar con datos sobre sólo la vida social y política de México, sino también susnacimientos, defunciones y matrimonios. características demográﬁcas. En el denominado Censo Como es posible observar, el interés por conocer ca- General de Habitantes de 1921 oﬁcialmente se conta-racterísticas básicas de la población, como su volumen, bilizó a una población de 14.3 millones de habitantesestructura y composición, existe desde tiempos ancestrales (7.0 millones de hombres y 7.3 millones de mujeres),1y, desde entonces, alienta el diseño de instrumentos de es decir, alrededor de 900 mil habitantes menos. En larecolección de información cada vez más detallados y de historia demográﬁca del país, éste es el único ejerciciomayor envergadura. censal que ha registrado un monto de población inferior Según se verá más adelante, conforme transcurre el al del censo precedente.tiempo, la dinámica social tiende a tornarse cada vez más El decremento en el volumen de la población, registradocompleja, afectando el comportamiento de las variables a once años de iniciado el movimiento armado, obedece ademográﬁcas, al mismo tiempo que se ve alterada por las las muertes ocasionadas por el mismo conﬂicto, pero tam-mismas. Esta interrelación de estrecha reciprocidad requie- bién a otros factores, como el incremento de la migración,re de instrumentos progresivamente más reﬁnados para su la disminución de los nacimientos, así como la mortalidadanálisis, lo cual obliga a mejorar la calidad y la cantidad de por propagación de enfermedades infecciosas y parasitarias,la información recabada. tales como la inﬂuenza española, brotes de tifo, meningi- De este modo, a partir de las fuentes de datos disponi- tis, ﬁebre tifoidea y sarampión. La escasa tecnología enbles hasta el momento, a continuación se destacan algunos materia de salud de la época y las difíciles condiciones quede los rasgos más notorios de la evolución de la población y experimentaba la infraestructura sanitaria del país en aquelsus componentes en México, a partir de la segunda década momento, diﬁcultaban el tratamiento de las enfermedades,del siglo XX, signada indudablemente por el movimiento las cuales terminaban por convertirse en epidemias.revolucionario. Sin embargo, en los años posteriores al periodo revo- lucionario el proceso de reconstitución del país mejoró deEvolución de la población y sus políticas 1 Se estima que durante este periodo, se perdió un millón de vidas e incluso algunos autores sostienen que de no haber atravesado México por los añosA un siglo de iniciado el movimiento de la Revolución que ocuparon a la Revolución, el número de habitantes en el país pudieraMexicana, el país ha vivido una serie de cambios demo- haber ascendido a 17.2 millones de personas (CONAPO, 1993:20).12
3. Situación Demográﬁca de México 1910-2010manera sensible las condiciones de vida de la población, Las acciones emprendidas por la administración públicaavance que se ha sostenido gradualmente a través del bajo la orientación de esta ley se relacionaban, sobre todo,tiempo, aunque el perﬁl epidemiológico ha tendido a con políticas pronatalistas, incentivos a la inmigración decomplejizarse. De este modo, desde entonces el incremen- extranjeros y con la repatriación de mexicanos que habíanto poblacional en términos absolutos ha sido constante dejado el país por el conﬂicto armado.(véase gráﬁca 1). Las mismas preocupaciones se plasmaron en la Ley General de Población de 1947. En la nueva década se experimentaba ya un periodo de crecimiento económico Graﬁca 1. Población total por sexo y década importante que requería ser traducido en desarrollo social. 1910-2010 Este documento destacaba la importancia de promover la natalidad, la necesidad explícita de disminuir la mortalidad y la procuración de inmigrantes, preferiblemente “extranje- ros sanos de buen comportamiento y que sean fácilmente asimilables a nuestro medio con beneﬁcio para la especie y para la economía del país.”3 Como producto de tales políticas poblacionistas, en 1950 México contaba ya con 25.8 millones de habitantes y con una estructura por edad aún muy joven (42% de la población tenía menos de 15 años). El énfasis de décadas anteriores en la política de poblar México mostró clara- mente sus efectos a principios de los 60, cuando la tasa de crecimiento medio anual ascendió a 3.1% y la población se situó en 34.9 millones de habitantes (17.4 millones deFuente: Censos de Población 1910-2000. CONAPO: Indicadores demográﬁcos, hombres y 17.5 millones de mujeres).2005-2030. En esta etapa de vertiginoso incremento en algunos indicadores demográﬁcos, la atención en la política de población y, por ende, en la planeación demográﬁca, dejó Al inicio de la década de los años 30, México aún se de centrarse en fomentar el incremento poblacional y seencontraba convulsionado, tanto por acontecimientos focalizó, mediante el debate político que se extendió anacionales —como la crisis política del momento que de- décadas posteriores, en considerar a dicho incrementorivó en el asesinato de Álvaro Obregón en 1928—, como como un condicionante necesario para detonar y sostenerinternacionales —la crisis económica causada por la Gran el proceso de desarrollo económico y social, pero que debíaDepresión de 1929. comenzar a controlarse. Ante la necesidad imperiosa de recomponer la dinámica Así, los años 70 estuvieron marcados por la toma desocial del país y sentar las bases para su desarrollo, tomó decisiones cruciales en materia de planeación demográﬁcafuerza la noción que relaciona a éste con el volumen de la que dieron un nuevo giro a la forma de entender y conducirpoblación. Así, durante el gobierno de Lázaro Cárdenas, el la relación entre la población y el desarrollo. La explosiónobjetivo de poblar a México a través de diversas iniciativas demográﬁca prevaleciente amenazaba con volver insuﬁ-fue consignado en la primera Ley General de Población del cientes los recursos generados por el crecimiento econó-país, promulgada en 1936.2 mico y ya comenzaban a ser evidentes las desigualdades en el reparto de los dividendos de dicho crecimiento.2 La tarea requirió de un arduo desempeño en diferentes ámbitos que En su primer informe de gobierno, el entonces pre-desde la Constitución de 1917 se venían fortaleciendo. Por ejemplo, en la sidente Luis Echeverría Álvarez declaró que la poblaciónConstitución se determinaba oﬁcialmente una nueva división geopolítica delterritorio. En el Censo de 1921 aparecieron por primera vez las entidadesde Baja California, distrito Norte y Baja California, distrito Sur, además de 3Nayarit (INEGI 1999). Ley General de Población, 1947. Artículo 7. 13
4. La situación demográﬁca de México 2010había alcanzado los 50 millones de habitantes y pro- cada de los años 20, lo cual reﬂeja el impacto que tuvo lanosticaba que “previsiblemente la población del país se lucha armada y el contexto epidemiológico que la circundóduplicará antes de que transcurra un cuarto de siglo”.4 De durante la época. En 1930, la tasa de mortalidad se ubicóhaberse mantenido los patrones de crecimiento alcanzados en 26.7 defunciones por cada mil habitantes, una tasaen 1970, las predicciones del gobierno en turno podrían aún muy alta aunque menor a la observada años atrás. Ahaberse cumplido, sin embargo, la visión que se tuvo en partir de este momento, la tendencia de este indicador seel momento derivó en la aplicación de una política demo- mantuvo en franco descenso, disminuyendo de 22.8 engráﬁca sin precedentes. 1940 a 4.9 en 2000 (véase gráﬁca 2). En ese año los temas poblacionales impulsaron inter-nacionalmente a México como un país a la vanguardia enla materia. En 1974 la ONU distinguía a nuestro país como Gráﬁca 2. Población y Tasas de Mortalidad y Natalidad,la sede de la Conferencia Mundial del Año Internacional de 1910-2010la Mujer, en donde se reiteró que la política demográﬁca decada nación depende de su voluntad soberana, que debeintegrarse a la estrategia general sobre el desarrollo y respe-tar al ser humano y a la pareja, única responsable de elegirde manera informada y libre el número y espaciamientode los hijos. En este contexto se promulgó la nueva LeyGeneral de Población de 1974 y, por mandato de ésta, en1975 se creó el Consejo Nacional de Población (CONAPO),que a partir de entonces sería el órgano encargado de laplaneación demográﬁca del país. Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Población. INEGI, Estadísticas Históricas de México, 2009.Cien años de transformaciones enlos componentes del cambio demográﬁcoEl comportamiento demográﬁco de la población se encuen- Al respecto, se espera que en el futuro la tasa de mor-tra condicionado por la dinámica de sus componentes, es talidad inicie una trayectoria ascendente, como resultadodecir, la fecundidad, la mortalidad y la migración, tanto al del proceso de envejecimiento demográﬁco por el queinterior como al exterior del territorio. La evolución de cada el país ya transita. Es decir, el perﬁl de la mortalidad deluno de estos elementos será documentada a continuación, futuro será sustantivamente distinto al que se observabaen función de la disponibilidad de información estadística en las primeras décadas del siglo XX, cuando cerca de laen los últimos cien años. mitad de las muertes se concentraba en individuos me- Alrededor de 1910, en el país ocurrían 31.8 nacimien- nores de 15 años; en la actualidad lo hace en personastos por cada mil habitantes y 32.1 defunciones por mil de 65 años o más.habitantes, es decir, la relación entre los “ingresos” y los Al interior de la mortalidad, en estos 100 años de“egresos” de la población de aquella época era práctica- recuento demográﬁco, destaca el comportamiento de lamente de uno a uno, lo cual diﬁcultaba sobremanera que mortalidad infantil, un indicador clave en la esperanzael volumen de la población aumentase. de vida de la población, considerado también como una Como es posible apreciar en la gráﬁca 2, la mortalidad aproximación a las condiciones de desarrollo y bienestar demantuvo un comportamiento ascendente durante la dé- una sociedad particular, en la medida en que sus causas son generalmente prevenibles y tratables a bajo costo.4 Este pronóstico se cumplió 32 años después cuando la población deMéxico alcanzó 100.1 millones de habitantes.14
5. Situación Demográﬁca de México 1910-2010 A principios del siglo XX, la mortalidad infantil llegó a Ahora bien, mientras la mortalidad iniciaba una tra-alcanzar las 320.8 defunciones por cada mil nacidos vivos. yectoria descendente de muy largo aliento, el número deEs decir, alrededor de uno de cada tres recién nacidos no nacimientos que ocurrían en el país aumentó de formasobreviviría el primer año de vida. En 1930 el indicador notable y después se mantuvo constante por varias déca-alcanzaba las 131.6 defunciones por cada mil nacimien- das, aproximadamente hasta 1970. Durante este periodo,tos. Sin embargo, a mediados del siglo XX, las sustantivas la disminución de la pérdida de población por mortalidad ymejoras experimentadas en la atención de la salud de la el incremento en el número de individuos que se incorpo-población, así como las campañas nacionales para erra- raba a la misma a través de la natalidad, trajo consigo undicar brotes y epidemias de enfermedades infecciosas y vertiginoso crecimiento poblacional.parasitarias, como el paludismo, lograron disminuir la tasa En cuanto a la reproducción de la población, laa 92.3 defunciones por cada mil nacidos vivos a principios tasa global de fecundidad (TGF) es otro indicador quede los años 60. muestra claramente la relación recíproca y de mutua Aunque la mortalidad infantil ha evolucionado en determinación entre el comportamiento demográﬁcocuanto a sus causas, las enfermedades infecto-contagiosas de una sociedad y las acciones de política pública queocuparon por décadas los primeros lugares. En la actualidad, buscan orientar dicho comportamiento hacia el desarrollolas primeras causas de muerte de infantes son las afecciones de la población, incluso en temas tan íntimos como laperinatales y las anomalías congénitas, padecimientos que, reproducción biológica. En un momento en que se con-si bien son más complejos, también son detectables en fases sideró que el volumen de una población se asociaba contempranas que permiten la intervención, siempre y cuando mayores niveles de crecimiento económico y bienestar,se fortalezca la práctica de las revisiones prenatales y se la fecundidad fue incentivada desde la política pública,eviten en lo posible los embarazos no planiﬁcados. Esta mientras que cuando se sostuvo que el crecimiento debíaevolución en los patrones de mortalidad infantil permite ser regulado en aras de la distribución equitativa de losque, en 2010, el indicador haya logrado ubicarse en 14.2 beneﬁcios del desarrollo, este componente del cambiódefunciones por cada mil nacimientos. demográﬁco fue controlado. Los niveles de mortalidad y, en particular, de mor- Las fuentes de datos históricos registran en 1930 unatalidad infantil impactan de manera directa la esperanza TGF de 6.0 hijos promedio por mujer a lo largo de su vidade vida de la población. De esta manera, a principios del fértil. Las intervenciones públicas de corte pronatalista tu-siglo XX, la alta mortalidad infantil acompañaba a una baja vieron el efecto esperado y, casi 40 años después (1968),expectativa de vida al nacimiento que ﬂuctuaba alrededor la TGF alcanzó un nivel máximo en la historia del país dede los 25 años. 7.1 hijos por mujer. Las transformaciones en la forma de concebir y aten- Las acciones estipuladas en la Ley General de Pobla-der la salud de la población lograron que, para 1940, este ción, vigente hasta nuestros días, contemplaban desdeindicador se situase en los 41.5 años (40.4 hombres y mediados de 1970 la regulación de la fecundidad a partir42.5 mujeres), aunque sus niveles todavía estaban muy de dos estrategias estrechamente vinculadas: por unadistantes de los alcanzados por países desarrollados.5 parte, la difusión de información sobre los beneﬁcios En 1970, los mexicanos alcanzaron una esperanza de de planear el número de hijos que se deseaba tener y devida de 61.9 años (60.0 para hombres y 63.8 para muje- espaciar dicha descendencia; por otra parte, se establecíares). En 2010, la esperanza de vida total al nacimiento es la provisión de información, servicios y tecnología anti-de 75.4 años, lo cual es un reﬂejo de los logros en materia conceptiva que permitiera a los individuos concretar susde salud y desarrollo, pero también un anuncio de cómo, preferencias reproductivas, en las mejores condicionesal vivir cada vez más, la mortalidad trasladará su peso pre- de salud posibles.ponderante hacia las edades más avanzadas de la vida. De esta forma, en México, como en otros países del mundo, el uso de anticonceptivos es el componente que más ha contribuido a la reducción de los niveles globales5 En ese mismo año, España alcanzó una esperanza de vida al nacimiento de de fecundidad. La prevalencia del uso de métodos anticon-50.1 años (47.1 hombres y 53.2 mujeres). (Goerlich y Pinilla, 2006). ceptivos mantiene un comportamiento ascendente hasta 15
6. La situación demográﬁca de México 2010nuestros días, aunque los incrementos son cada vez más Asimismo, se reportaba que habían cruzado el territo-reducidos, conforme se alcanza un umbral ya alto. En 1976, rio nacional 11 300 personas como transmigrantes y sesólo tres de cada diez mujeres en edad fértil unidas regula- concedía la calidad de inmigrados a 3 700 extranjeros.6 Aban su fecundidad mediante el uso de algún anticonceptivo. principios de los años 50, la cifra oﬁcial registró a 106 milEn 1987 esta proporción aumentó a cinco de cada diez y residentes extranjeros en México.en 2009 son poco más de siete de cada diez. La migración de mexicanos a los Estados Unidos se Así, el objetivo de reducir el número de nacimientos incrementó de manera importante a partir de la segundase fue concretando de forma gradual. En 1980, la TGF ya mitad del siglo pasado. Se estima que en 1970 los mexi-había disminuido a 4.8 hijos por mujer y el día de hoy las canos que residían en aquel país sumaban alrededor demujeres mexicanas tienen dos hijos, en promedio, a lo largo 800 mil personas.de su vida reproductiva. El análisis que se ha hecho de la migración internacional Otra parte fundamental de la dinámica demográﬁca es ha evolucionado a lo largo del tiempo, pero la perspectivala movilidad de los individuos, tanto al interior del territorio sigue siendo básicamente la misma pues se sostiene que senacional como fuera de él. La migración en México es un trata de un fenómeno que se origina en la desigualdad encomponente que ha experimentado notables transforma- el nivel de desarrollo de distintas regiones del país. En suciones a lo largo de los últimos cien años, modiﬁcando a lo quinto informe de gobierno el presidente Echeverria decla-largo de la historia su peso especíﬁco en los procesos del raba que: “Este fenómeno… obedece fundamentalmente alcambio demográﬁco. abandono en que se tuvo a nuestra vida rural… La solución En el último periodo de la lucha revolucionaria que al problema de los braceros depende, pues, de nuestrospondría ﬁn a la gestión de Porﬁrio Díaz, la migración se propios esfuerzos. Los campesinos deben tener una vidavio incentivada tanto por el traslado de tropas como por digna en su propio país.” Asimismo, reiteraba que no habíael desplazamiento de gente que huía de lugares en donde celebrado un nuevo convenio de trabajadores migratorioshabía constantes enfrentamientos bélicos. Dichos despla- con Estados Unidos porque las condiciones propuestas nozamientos no necesariamente llegaban hasta la frontera convenían a los intereses de México (Echeverría, 1975).norte pero, entre los que lo hacían, existía la intención A pesar de las condiciones en las que transcurre elde internarse en Estados Unidos (Gutiérrez,1995). El proceso migratorio en la gran mayoría de los casos, enpaís vecino repatrió en forma masiva población de origen particular la migración internacional hacia Estados Unidosmexicano en los años posteriores al ﬁn de la Revolución ha sido un fenómeno muy intenso, con largas etapas dey se estima que entre 1929 y 1935 regresaron a México crecimiento. La población mexicana que residía en aquelmás de medio millón de personas que tuvieron que ubicarse país en 1980 era de 2.2 millones de personas, el triple deprincipalmente en ciudades fronterizas del norte del país lo observado en 1970. A partir de la década de los 80 este(Gutiérrez, 1995). fenómeno entra en una fase de crecimiento acelerado y Aunque durante estas primeras tres décadas del siglo cambian notablemente sus modalidades y circunstancias,XX no se expidió ninguna ley de población y de distribu- incrementándose drásticamente el volumen de personasción territorial, la coyuntura propició acciones que poste- migrantes sin documentación.riormente se materializaron en leyes en ambos lados de En el 2000 la población de mexicanos residentes enla frontera, incentivando desplazamientos poblacionales Estados Unidos aumentó a 8.1 millones y en 2007 eranhacia la región norte de México. ya 11.8 millones (véase gráﬁca 3), los cuales representan Un ejemplo de ello es la puesta en marcha del con- alrededor de 4% de la población total de ese país.venio suscrito para la contratación de braceros mexi- Por otra parte, la migración interna se convirtió pococanos en Estados Unidos, así como la difusión de sus a poco en un elemento determinante de los cambios en labeneﬁcios. Se mencionaba, por ejemplo, que “algunas distribución demográﬁca del país. Como ya ha sido referi-de las cláusulas del referido arreglo han tenido comoconsecuencia que se eliminen en algunas regiones lasprácticas discriminatorias que prevalecían en contra de 6 Cuarto informe de gobierno del presidente Miguel Alemán Valdés, 1 denuestros compatriotas”. septiembre de 1950.16
7. Situación Demográﬁca de México 1910-2010 Gráﬁca 3. Población de origen mexicano residente Gráﬁca 4 .Porcentaje de población por lugar en Estados Unidos, 1900-2009 de residencia, 1910-2010Fuente: De 1900 a 1990: elaboración con base en Corona Vázquez Rodolfo, Fuente: Proyecciones de la Población de México, 2005-2050. INEGI, EstadísticasEstimación de la población de origen mexicano que reside en Estados Unidos, El Históricas de México, 2009.Colegio de la Frontera Norte, noviembre, 1992. Cifra de 2000, 2005, 2007 y 2009:estimaciones con base en U. S. Census Bureau, Current Population Survey (CPS),suplemento de marzo de 2000, 2005 y 2007 y 2009.do, la imperiosa necesidad de poblar el país se relacionaba calidades más habitadas se consolidaban de forma gradualde manera directa con un mayor crecimiento económico, como producto de la repatriación de mexicanos ya referidaen tanto políticamente se deseaba mostrar al exterior la y del establecimiento escalonado de una franja de comerciofortaleza de un país en reconstrucción, sin embargo, este libre de impuestos. En esta región, el gran desarrollo co-cometido no fue fácil de lograr. mercial atraía mano de obra, cuyo traslado fue incentivado La dispersión de la población en el país en aquella desde ambos lados de la fronteraépoca se reﬂejaba en el porcentaje predominante de Veinte años después, en 1950, el incremento de pobla-población rural: en 1910 más del 70% de la población ción que tanto se buscó a principios del siglo XX, comenzabahabitaba en zonas rurales y menos de la tercera parte se a materializarse de la mano de un intenso proceso de urba-ubicaba en zonas urbanas7 (véase gráﬁca 4). Entidades nización; para entonces, 57.4% de la población era rural ycomo Jalisco, Veracruz, Puebla, Guanajuato y Oaxaca 42.6% urbana. Al inicio de la segunda mitad del siglo XX,contaban con más de un millón de habitantes en ese el Distrito Federal ocupaba ya el primer lugar en númeroaño, mientras que el Distrito Federal y Nuevo León no de habitantes (3 millones), seguido por Veracruz, Jalisco,rebasaban el millón de habitantes (720 mil y 365 mil, Puebla y Michoacán.respectivamente). En la actualidad, la distribución de la población por En los años 30 la población rural comenzó a perder tamaño de localidad observada a principios del siglo XXterreno lentamente frente a la urbana, que representaba se revirtió totalmente, en vista de que siete de cada diezya 33.5% de la población. Sin embargo, a partir de la habitantes del país reside en una localidad urbana.década de los 40, el país experimentó una intensa fase de El breve repaso que hasta aquí se elabora, muestraindustrialización —fundamentalmente en torno al petróleo cómo en los últimos cien años los componentes másy la manufactura— que detonó el crecimiento económico relevantes de la dinámica demográﬁca han modiﬁcadoy estimuló la generación y desarrollo de centros urbanos. radicalmente sus tendencias. Como se ha visto, se trataAsimismo, la región fronteriza del norte del país y sus lo- de procesos de muy largo aliento, que afectan a y son afectados por la dinámica social, económica y política correspondiente a una época determinada. De ahí que7 La información disponible al respecto sobre aquella época considera como la política de desarrollo y cualquier acción que se deseeurbanas a las localidades con más de 100 mil habitantes. emprender en materia de bienestar, debe considerar a la 17
8. La situación demográﬁca de México 2010 Mapa 1. República Mexicana: entidades con más de un millón de habitantes para años seleccionadosFuente: Censos de población 1910 y1950. CONAPO: Indicadores demográﬁcos, 2005-2030.18
9. Situación Demográﬁca de México 1910-2010dinámica demográﬁca de la población como uno de sus Desde 1974, los esfuerzos de la política de poblaciónelementos troncales. se dirigieron a impulsar la desaceleración del ritmo del crecimiento demográﬁco; a promover una distribución territorial de la población acorde con las potencialidadesConsideraciones ﬁnales del desarrollo de las diferentes regiones del país; a propiciar la extensión y arraigo de una sólida cultura demográﬁcaEl conocimiento y análisis del cambio demográﬁco, sus ni- mediante procesos educativos, de información y comuni-veles y tendencias, los elementos que modiﬁcan o mantie- cación en población; y a favorecer una mayor participaciónnen su comportamiento e, incluso, su posible conﬁguración de la mujer en los procesos de desarrollo económico, social,en el futuro, se encuentran supeditados a la cantidad, regu- político y cultural del país, en condiciones de igualdad conlaridad y calidad de las fuentes de información disponibles el varón (PNP 2008-2012).en cualquier momento de la historia. Gracias a estas acciones, el país encuentra ahora en Proyectos como los censos y, en general, las estadísti- una fase avanzada de la transición demográﬁca que apuntacas demográﬁcas, que han provisto al país con información hacia retos muy distintos a los que se presentaron durantevariada y abundante, son instrumentos fundamentales para el siglo XX. Estos nuevos desafíos son, en buena medida,la planeación demográﬁca de México, la cual ha virado consecuencia de las acciones públicas instrumentadas ensu énfasis conforme la dinámica poblacional modiﬁca su años anteriores. En el siglo XXI, los fenómenos hacia loscomportamiento y surgen nuevos desafíos para garantizar cuales habrá que orientar a la política de población tienenel desarrollo de la población en las diferentes etapas de que ver con el envejecimiento poblacional, el aprovecha-su vida. miento del bono demográﬁco derivado del mismo, la disper- Aunque desde 1882 existió un organismo que proveyó sión de la población rural, la concentración poblacional ende datos estadísticos en materia demográﬁca, no se conta- el espacio urbano, la sustentabilidad del medio ambiente,ba con una política de población como la que hoy conoce- la intensidad y naturaleza del fenómeno migratorio, losmos, encargada de sistematizar las acciones encaminadas rezagos persistentes en algunos sectores de la población,a reforzar la relación entre la población y el desarrollo. particularmente en materia de salud reproductiva, entre A principios del siglo XX la política de población se otros.caracterizó porque, tácitamente (ya que hasta 1936 no Lo anterior revela la naturaleza dinámica y cambianteexistió una ley de población que se enfocara en atender en de la relación entre los elementos estrictamente demográ-conjunto los fenómenos demográﬁcos), tenía el objetivo ﬁcos y los factores que propician el desarrollo, mostrandode poblar a México. En esa época la migración era vista que la política de población no puede ser deﬁnida de unacomo una de las principales estrategias para lograr este vez y para siempre, sino que debe reformularse conformeobjetivo. En 1908 se aprobaba la Ley de Inmigración, la lo haga la dinámica demográﬁca y se modiﬁquen e interac-cual se amplió en 1926 y 1930, hasta que en 1936 se túen las necesidades de los diversos grupos que conformanpromulga la Ley General de Población que se modiﬁca en a la sociedad.1974 como parte de una nueva política demográﬁca. Estanueva política estrecha la relación del desarrollo del país ylos fenómenos poblacionales, creando el Consejo Nacional Bibliografíade Población, que desde entonces es el órgano encargadode la planeación demográﬁca del país. Consejo Nacional de Población (CONAPO), La situación En el periodo 1910-1970 los fenómenos demográﬁcos demográﬁca de México 2009, Consejo Nacional dese caracterizaron por alcanzar, en algunos casos, sus mayo- Población, México, 2009, pp. 39-52.res niveles históricos, principalmente en fecundidad y mor- ——, La situación demográﬁca de México 2008, Con-talidad. Sin embargo, hacia el ﬁnal de este periodo y en un sejo Nacional de Población, México, 2008, pp.plazo sumamente corto se logró reducir la mortalidad y, con 129-141.ello, provocar el acelerado crecimiento de la población. 19
10. La situación demográﬁca de México 2010——, 2008. Programa Nacional de Población 2008- 2010. México: CONAPO.——, La nueva era de las migraciones: Características de la migración internacional en México, 2004.——, Cuadernos de salud reproductiva: República Mexica- na, Consejo Nacional de Población, México, 2000.——, El poblamiento de México: una visión histórico-de- mográﬁca, Consejo Nacional de Población, México, 1993, Tomos III y IV.——, La situación demográﬁca de México 1997, Consejo Nacional de Población, México, 1997.Goerlich, Francisco José y Rafael Pinilla, 2006. Esperanza de vida a lo largo del Siglo XX. Las tablas de morta- lidad del Instituto Nacional de Estadística. Bilbao: Fundación BBVA.Gutiérrez Montes, Rodolfo, 1995. “Conformación del proceso migratorio al norte de México” en Estudios Demográﬁcos y Urbanos. México: El Colegio de México, pp. 569-605.Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), 2010. Estadísticas Históricas de México 2009, México: INEGI.——, 2009. 125 años de la Dirección General de Estadís- tica, 1882-2007, México: INEGI.——, Indicadores sociodemográﬁcos de México (1930- 2000), México: INEGI.——, 1999. Estadísticas Históricas de México. Tomo 1. 4ª edición. México: INEGI.——, 1996. Cien años de censos de población. México: INEGI, 1996, pp. 7-59.Unikel, L. 1971. “Urbanización”, México: El Colegio de México.Woo, Ofelia. 1995. “La invisibilidad en el proceso migra- torio, las mujeres migrantes” en Revista Frontera Norte. México: El Colegio de la Frontera Norte.20
11. Anexo
12. La situación demográﬁca de México 2010 Cuadro 1. Características de los Censos y Conteos, 1895-2010 Fecha de Instrumento de Forma de Nombre oﬁcial Tipo de censo Variables levantamiento captación levantamiento Censo General De hecho y de 20 de octubre de Edad, sexo, estado civil, lugar de nacimiento Tres tipos de Autoempadronamiento de la República derecho 1895 y nacionalidad, lengua, religión, instrucción boletas 1895 elemental (referente al alfabetismo), ocupación principal, defectos físicos y mentales. Censo General De hecho y de 28 de octubre de Sexo, edad, lugar de nacimiento nación Tres tipos de Autoempadronamiento de la República derecho 1900 o país de procedencia de los extranjeros, boletas Mexicana 1900 nacionalidad, estado civil, profesión, religión, idiomas, instrucción elemental (referente al alfabetismo), población con defectos físicos y mentales. Censo de De hecho 27 de octubre de Edad, sexo, lugar de nacimiento ,residencia, Una sola boleta Autoempadronamiento Población de 1910 idioma o lengua hablada, instrucción elemental, familiar los Estados religión, ocupación principal, defectos físicos Unidos y mentales. Mexicanos de 1910 Censo General De hecho 30 de noviembre Sexo, edad, lugar de nacimiento, estado civil, Una sola boleta Autoempadronamiento de Habitantes de 1921 alfabetismo, ocupación, idioma, residencia, familiar de 1921 nacionalidad, bienes raíces, religión, defectos físicos y mentales, hijos nacidos vivos, raza. Censo General De derecho 15 de mayo de Sexo, edad, lugar de nacimiento, lugar de Una sola boleta Entrevista directa de Habitantes 1930 residencia, nacionalidad, cambio de nacionalidad, colectiva para de 1930 lengua, parentesco, credo religioso, defectos más de una físicos y mentales, alfabetismo, asistencia a vivienda la escuela, estado civil, actividad económica, ocupación y bienes raíce Censo General De derecho 6 de marzo de Relación de parentesco, sexo, edad, lugar Una sola boleta Entrevista directa de Población de 1940 de nacimiento, lengua indígena, religión, colectiva para 1940 nacionalidad, alfabetismo, nivel de instrucción, más de una asistencia escolar, fecundidad, edad de la mujer vivienda a la primera unión, ocupación principal, sector de actividad, posición en Censo General De derecho 6 de junio de Relación de parentesco, sexo, edad, estado civil, Una sola boleta Entrevista directa de Población de 1950 lugar de nacimiento, idioma, lengua indígena, colectiva para 1950 religión, nacionalidad, alfabetismo, nivel de más de una instrucción, asistencia escolar, fecundidad, sector vivienda de actividad, posición en el trabajo, tiempo sin y de búsqued Censo General De derecho 8 de junio de Parentesco, sexo, edad, lugar de nacimiento, Una sola boleta Entrevista directa de Población de 1960 lugar de residencia anterior, nacionalidad, idioma, colectiva para 1960 religión, alfabetismo, grado de instrucción, más de una estado civil, fecundidad, quehaceres domésticos, vivienda ocupación principal, posición en el trabajo, clase de actividad,22
13. Situación Demográﬁca de México 1910-2010 Cuadro 1. Características de los Censos y Conteos, 1895-2010 Fecha de Instrumento de Forma de Nombre oﬁcial Tipo de censo Variables levantamiento captación levantamiento Censo General De derecho 28 de enero de Parentesco, sexo, edad, religión, calzado, lengua Una sola boleta Entrevista directa de Población de 1970 indígena, alfabetismo, grado de instrucción, por vivienda 1970 asistencia escolar, hijos nacidos vivos, estado civil, alimentación, lugar de nacimiento, tiempo de residir en la entidad federativa, lugar de residencia anteri Censo General De derecho 4 de junio de Edad, sexo, estado civil, alfabetismo, costumbre Un cuadernillo Entrevista directa de Población de 1980 de leer y tipo de lectura, grado de instrucción, por vivienda 1980 asistencia escolar, causas de inasistencia a primaria, actividad económica, ocupación, tipo de inactividad, rama de actividad, ocupación principal, posición Censo General De derecho Del 12 al 16 de Edad, sexo, lugar de nacimiento y lugar de Un cuadernillo Entrevista directa de Población marzo de 1990 residencia anterior, número de hijos nacidos por vivienda y Vivienda de vivos y sobrevivientes, estado civil y 1990 conyugal, lengua indígena y bilingüismo, religión, alfabetismo,asistencia escolar, nivel de instrucción, condición de actividad, Conteo de De derecho Del 23 de Características de la vivienda, hogares, Dos Entrevista directa Población y octubre al 18 de características generales de la población, cuestionarios: Vivienda 1995 noviembre de servicios de salud, migración, características básico y 1995 educativas y características económicas. ampliado Censo General De derecho Del 7 al 18 de Edad, sexo, lugar de nacimiento y lugar de Dos Entrevista directa de Población febrero de 2000 residencia anterior, número de hijos nacidos cuestionarios: y Vivienda del vivos y sobrevivientes, estado civil y básico y 2000 conyugal, lengua indígena y bilingüismo, ampliado religión, alfabetismo,asistencia escolar, nivel de instrucción, condición de actividad, Conteo de De derecho Del 4 al 29 de Tamaño, composición y distribución territorial, Un cuestionario Entrevista directa Población y octubre de 2005 así como de los hogares y viviendas del país, por hogar Vivienda 2005 parentesco, sexo, edad, derechohabiencia a servicios de salud, migración resiente, condición de habla indígena, alfabetismo, asistencia escolar, nivel de instruc Censo General De derecho Del 31 de mayo Edad, sexo, parentesco, lugar de nacimiento y Dos Entrevista directa de Población y al 25 de junio de residencia en 2005, derecho a servicios de cuestionarios: Vivienda 2010 de 2010 salud, religión, discapacidad, lengua indígena, básico y nivel educativo, situación conyugal, condición de ampliado actividad económica, fecundidad y mortalidad.Fuente: INEGI, Cien años de censos de población, 1996.INEGI, 125 años de la Dirección General de Estadística, 1882-2007. 23
14. 24 Cuadro 2. República Mexicana: Indicadores demográﬁcos, 1910-2010 Indicadores 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 Población 15 160 369 14 334 780 16 552 722 19 653 552 25 791 017 34 923 129 48 225 238 66 846 833 81 249 645 97 483 412 108 396 211 La situación demográﬁca de México 2010 Hombres 7 505 788 7 003 785 8 119 004 9 695 787 12 696 935 17 415 320 24 062 614 33 039 307 39 893 969 47 592 253 53 229 849 Mujeres 7 654 581 7 330 995 8 433 718 9 957 765 13 094 082 17 507 809 24 159 624 33 807 526 41 355 676 49 891 159 55 166 362 Nacimientos 466 462a 453 643b 819 814 875 471 1 174 947 1 608 174 2 132 630 2 427 628 2 735 312 2 798 339 1 926 148 a b Hombres 241 752 235 130 422 066 450 741 605 675 824 166 1 089 635 1 233 266 1 378 259 1 398 877 ND Mujeres 224 710a 218 513b 397 748 424 730 569 272 784 008 1 042 995 1 194 362 1 356 261 1 398 703 ND a b Defunciones 470 699 364 832 441 717 458 906 418 430 402 545 485 656 434 465 354 475 396 830 536 683 Hombres 243 787a 187 026b 226 103 236 758 219 160 212 526 260 826 248 577 200 563 221 084 292392 a b Mujeres 226 912 177 806 215 614 222 148 199 270 190 019 224 830 185 888 153 300 175 727 244291 Tasa global de ND ND 6.00 6.10c 6.66 7.23 6.72 4.79 3.43 2.77 2.05 fecundidad Esperanza de Vida 25.4d 31.5d 36.90 41.50 49.70 58.90 60.60 64.90 70.60 73.90 75.40 Hombres ND ND 36.10 40.40 48.10 57.60 58.70 62.30 67.70 71.30 73.10 Mujeres ND ND 37.50 42.50 51.00 60.30 62.60 68.10 73.50 76.50 77.80 a b Tasa de Natalidad* 31.8 31.4 49.53 48.10 45.56 46.10 44.20 36.32 33.67 24.50 17.80 Tasa de Mortalidad* 32.1a 25.3b 26.70 22.80 16.20 11.50 10.10 6.30 5.20 4.90 5.00 Tasa de Mortalidad ND ND 131.60 125.70 122.00 92.30 80.90 52.60 39.20 19.40 14.20 Infantil** Notas: a/ Los datos corresponden al año de 1907. Fuente: INEGI, Estadísticas Históricas de México. b/ Los datos corresponden al año de 1922.Fuente: INEGI, Estadísticas Históricas de México. c/ Los datos corresponden al año de 1939.Fuente: INEGI, Estadísticas Históricas de México. d/ Martha Mier y Terán. Dinámica de Población de México, 1895-1990. En Demos. * Por cada mil habitantes. **Por cada mil nacimientos. Fuente: INEGI, Censos de Población y Vivienda de 1910 a 2000. CONAPO, Proyecciones de la Población de México 2005-2050. TGF, 1930 y 1939, Estadísticas Históricas de México. De 1950 a 2010, son estima- ciones del CONAPO. TMI, INEGI, 1930 y 1940, Estadísticas Históricas de México. Estimaciones del CONAPO de 1950 a 2010. Esperanza de Vida: de 1930 y 1980. INEGI, Estadísticas Históricas de México. De 1990 a 2010 son estimaciones del CONAPO. Tasa de Natalidad y de Mortalidad, son estimaciones del CONAPO.

CAUSAS QUE ORIGINARON LA REVOLUCION MEXICANA

¿Cuáles fueron las causas que originaron el movimiento revolucionario de 1910?

1. Ideológica. Búsqueda de una libertad de expresión, libertad de prensa y de un sistema democrático que materialice los deseos de justicia, de igualdad y equidad social.

2. Construcción de un discurso. Creación de un discurso en aras de la democracia y en oposición a la reelección. Discurso anti reeleccionista.

3. Monopolio político. Poder político centralizado. Poder ejecutivo sojuzgo a los poderes legislativo y judicial. No existió la democracia. Se suprimió el sufragio popular. Inexistencia de garantías individuales. Imposición de un régimen dictatorial. Proliferación del caciquismo.

4. Envejecimiento del régimen. Además de tener el poder en sus manos, la mayoría de los que gobiernan junto con Porfirio Díaz son ya literalmente viejitos. “La edad promedio de ministros, senadores y gobernadores era de 70 años”2. Porfirio Díaz tenía 80 años al inicio de la revolución. Nuevas generaciones, nuevas ideas, nuevos vientos de cambio deseaban dirigir el país.

5. Desigualdad social. Mala administración de la riqueza o riqueza mal distribuida, sólo algunos sectores son privilegiados. Miseria extrema en la mayoría, gran cantidad de pobreza. Pésimas condiciones de vida para el campesinado, indígenas, y los trabajadores. Clases altas exaltan lo extranjero (cultura afrancesada) menosprecian lo propio. Descontento social.

6. Política laboral inadecuada. Injustas y malas condiciones laborales para los trabajadores. Bajos salarios, jornadas largas de trabajo, semanas sin día de descanso, trabajo nocturno, insalubridad, sin derechos, garantías y prestaciones. No hay derechos civiles frente a los empresarios extranjeros.

7. Represión de movimientos obreros. Los levantamientos obreros, las huelgas, (Cananea, Río Blanco) son reprimidos con violencia. El Estado hace uso de su fuerza para el “control” social.

8. Apoyo al sector comercial. Se descuida la industria propia, México se vuelve más un país mercader. Importa tecnología, maquinaria, productos terminados y “modernidad”, exporta materia prima.

9. Grandes terratenientes. La mayor parte de la tierra se encuentra concentrada en un pequeño grupo de individuos privilegiados. Son los grandes hacendados, los ricos terratenientes.

10. Concesiones. Se estableció un sistema de concesiones que favoreció sobre todo a los grandes capitales extranjeros, es decir, a la iniciativa privada extranjera.

11. Critica política. Se agudiza la crítica periodística e intelectual contra el régimen porfirista.

12. Clubes liberales. Se incrementa la formación de los clubes liberales. Organizaciones sociales, partidos , que critican al régimen porfirista y que buscan la democratización del país.

Las Consecuencias da Revolución Mexicana

· Se promulgo la Constitución con la Reforma Agraria.

· La nacionalizacion del suelo y del subsuelo y la de volucion de las tierras comunales a los indigenas.

· La iglesia Catolica es separada del Estado y se les disminuye su influencia.

· Los trabajadores pasar a tener derechos laborales reconocidos. Se organizan los sindicatos y se consolida el sistema de educacion nacional

Cuando el presidente Manuel Ávila Camacho es electo, un periodo de consolidacion y reconciliacion que marca el fin de la Revolucion Mexicana, dando inicio a una fase de desarrollo industrial en Mexico.

La mas reciente influencia de la Revolucion Mexicana fue en relacion a la adhesion de Mexico en la Nafta (Tratado de Libre Comercio de América del Norte ), recibio la oposicion del Ejercito Zapatista de Liberacion Nacional (EZLN). Asi como Emiliano Zapato lo hizo, el EZLN reivinca mejores condiciones de vida para los campesinos indigenas y una reforma agraria, ademas de considerar nociva la intromision extranjera en la vida mexicana, que se cree que es representada por el NAFTA. El 1 de enero de 1994, al entrar en vigencia el Tratado de Libre Comercio de América del Norte: NAFTA, el EZLN tomo varias ciudades del Estado de Chiapas, region bastante pobre del sudeste de Mexico, teniendo como objetivo mostrar al gobierno mexicano y al mundo su insatisfaccion con el proyecto politico y economico del gobierno de Mexico.

2. Elabora una línea de tiempo con los principales sucesos que se presentaron

1850-1860	Porfirio Díaz participó en la guerra de reforma.
1861-1867	Díaz luchó contra la invasión francesa.
1884-1911	Díaz gobernó de manera autoritaria haciendo reelegir.
1910	Díaz mando a encarcelar al candidato opositor.
1920-1924	Álvaro Obregón al estallar la revolución apoyo a Fco. I Madero
1913	Tras la muerte de madero, Obregón se unió a Carranza para combatir a Victoriano Huerta.
1914	Obregón derrota a Pancho Villa y es nombrado ministro de Guerra.
1920-1924	Obregón fue presidente de méxico
1928	Obregón pustulo y gano de nuevo la presidencia, antes de asumir la presidencia fue asesinado.

3.Objetivos perseguidos por los caudillos

Lucha entre Venustiano Carranza contra Pancho Villa y Emiliano Zapato

Carranza está obligado a enviar a la Convención un decreto de reforma agraria. Mientras tanto se habia firmado un acuerdo "El Pacto de Xochimilco" entre Emiliano Zapata y Pancho Villa, es entonces que Venustiano Carranza reorganiza sus fuerzas militares "Constitucionalistas"y derrota a las fuerzas militares de Pancho Villa y Emiliano Zapata, también establecio la pena de muerte contra los huelguistas en Mexico.

Fin de los lideres campesinos: Pancho Villa y Emiliano Zapata

Con la victoria de los constitucionalistas al mando de Alvaro Obregon, villistas y zapatistas entrarian en descomposicion, luego de la muertes de sus lideres. Venustiano Carranza luego de neutralizar a los poderosos lideres campesinos al asesinarlos emprenderia la tarea de promulgar la reforma agraria.

4.La Constituicion mexicana de 1917

Venustiano Carranza aprobo la nueva constitucion, documento de maxima importancia de la Revolucion Mexicana de 1910. Se establecio principalmente:

· La secularizacion de la educacion

· La expropiacion de las tierras "Reforma Agraria "a favor de los campesinos

· Fijaba las relaciones entre trabajadores y empleadores: leyes sociales (jornada de ocho horas, la libertad de asociación en los sindicatos, derecho de huelga, salario mínimo, limitación del trabajo infantil y de la mujer).

· Restringio el poder de la iglesia

· Secularizacion del clero.

· La Revolución Mexicana, surge como una protesta de tono eminentemente político frente al régimen porfiriano, pero quienes van participando en ella, quienes van haciéndola, le imprimen la huella de sus ideas, de sus intereses, de sus aspiraciones...he aquí su historia

· El primer gran movimiento político de masas del siglo XX, la Revolución Mexicana, encabezó la historia de América Latina. En 1910, Francisco Ignacio Madero se sublevó contra la dictadura de Porfirio Díaz, bajo cuyo gobierno el tejido social mexicano se había modificado gracias a una incipiente industrialización. Su levantamiento fue seguido en diferentes estados por las masas campesinas -comandadas por Pascual Orozco, Pancho Villa y Emiliano Zapata-, que reclamaban un nuevo reparto de la tierra, dominada por grandes latifundistas partidarios del porfirismo.

· Estalla la Revolución la Revolución Mexicana

En 1910, Porfirio Díaz se hizo reelegir presidente de México por sexta vez consecutiva. Casi treinta años de un poder siempre en aumento, pero poco renovado en sus hombres y en sus métodos, había desembocado en la paradoja de un presente de fuerza incontestable y, al mismo tiempo, de una inminente debilidad. Nada ni nadie parecía capaz de discutir el Porfiriato, ni menos aún de sustituirlo, pero sobre él se cernía ya la amenaza de su evidente envejecimiento, de la cada día más cercana posibilidad de la muerte del caudillo. Efectivamente, en el momento de la que habría de ser su última reelección, el general Díaz contaba 80 años de edad.

· Por todo eso, desde 1904 había surgido en la vida mexicana el problema de quién sustituiría al presidente. Pero Díaz no lo resolvió: la prolongación del tiempo de su próximo período de gobierno de cuatro a seis años, mediatizaba el asunto, no lo liquidaba.

· En 1908, ante el periodista norteamericano Creelman, el presidente Díaz, explicándose a sí mismo, se miraba comoel último de los hombres necesarios en la historia de México. Su larga permanencia en el poder y la forma rigurosa como casi siempre lo ejerció, habían sido capaces —decía— de operar un cambio esencial en la organización polaca y social del país. Afirmaba haber acortado, hasta casi desaparecerla, la distancia que hubo entre una ley constitucional avanzada y un pueblo sin educación política. Díaz pensaba entonces que su sucesor legítimo, el único posible, debería surgir de la organización de los mexicanos en verdaderos partidos políticos; de la lucha electoral libre y abierta. El pueblo mexicano, dijo en ese entonces Porfirio Díaz, estaba apto para la democracia.

· Porfirio Díaz había llegado a la presidencia de México por primera vez en 1876, con la ayuda de las armas. Entre 1880 y 1884 había dejado el gobierno en manos de un amigo fiel, el general Manuel González. Pero Porfirio no concebía otro sucesor que no fuera él mismo: desde 1884 había gobernado sin pausas, reelecto sistemáticamente, en ocho oportunidades. Era el "caudillo indispensable", el general protagonista de "la hazaña militar más grande de la historia", y otras calificaciones elogiosas que proferían los aduladores del régimen.

· En 1910 debían llevarse a cabo nuevas elecciones. A pesar de que en 1908 había afirmado lo contrario, Porfirio volvía a ser candidato. La oposición al régimen se nucleó alrededor de Francisco Madero, un político miembro de una familia de terratenientes del estado de Chihuahua, en el norte del país. El programa de Madero se centraba en la reforma política y era apoyado por un heterogéneo conglomerado de fuerzas regionales.

· Existían dos corrientes de ideas muy claras. Los voceros de quienes, poseyendo fuerza social y económica, habían carecido hasta ese momento de poder político y esperaban ser los herederos naturales del Porfiriato, postulaban como paso siguiente al del gobierno personal de Díaz y previo al democrático, una especie de oligarquía de corte intelectual y —muy en el estilo de la época— científica. Otros, atenidos a un liberalismo ortodoxo en cuya base estaba la creencia en la capacidad innata de todos los pueblos para la vida democrática, pensaban que el mexicano, ejerciendo su libertad electoral, llevaría al poder a quien debiera y mereciera gobernarlo. En esta última línea de pensamiento estaba un hombre de claras y sostenidas preocupaciones políticas: Francisco I. Madero, quien en 1908 publica un libro: La Sucesión Presidencial en 1910.

· En las elecciones (que, por cierto, no fueron limpias) triunfó Porfirio Díaz. En el momento de la elección, Madero se hallaba detenido en una cárcel mexicana. A diferencia de otras circunstancias, la oposición decidió resistir el veredicto. Madero, que había huido de la prisión y se había refugiado en Texas, lanzó un llamado a la insurrección: el Plan de San Luis Potosí.

· La rebelión se inició en el norte de México. Desde allí, las tropas conducidas por Pascual Orozco avanzaron hacia el centro de México y derrotaron en varios enfrentamientos al ejército porfirista. En el centro sur surgió también un importante núcleo de resistencia liderado por Emiliano Zapata.

· Porfirio Díaz capituló y se exilió en Europa. Madero fue electo presidente y asumió a fines de 1911. El gobierno de Madero carecía de bases firmes: los antiguos porfiristas descontaban de él, los campesinos y sus líderes que habían combatido contra Díaz no veían satisfechos sus reclamos de tierras y participación en el poder político y, desde fines de 1912, el embajador de los Estados Unidos conspiraba abiertamente contra el presidente de México. De este modo, surgieron diversos grupos opositores a Madero, muchos de ellos irreconciliables entre sí.

· Los constitucionalistas A principios de 1913, el general Victoriano Huerta dirigió una rebelión exitosa contra Madero, y se proclamó presidente. Madero y su vicepresidente fueron asesinados. Mientras Huerta se consolidaba en el poder, un conjunto de grupos opositores establecía una alianza, formalmente encabezada por el gobernador del estado de Coahuila, Venustiano Carranza.

· Los opositores, unidos bajo el nombre común de constitucionalistas -su principal objetivo era la restauración del orden constitucional-, estaban comprendidos por grupos del norte del país -el propio Carranza, el carismático y audaz Pancho Villa y un importante grupo del estado de Sonora, liderado por Alvaro Obregón- y de otras regiones -donde sobresalían los campesinos del estado de Morelos con su líder Emiliano Zapata-.

· Los ejércitos constitucionalistas derrotaron a las tropas de Huerta, que dimitió y partió al exilio en julio de 1914. Los cuatro años de conflictos habían terminado con todo el complejo sistema de pactos y negocios nacionales, regionales y locales establecidos en los largos años del gobierno de Porfirio Díaz.

· En su lugar, diversos grupos y caudillos, de base rural, luchaban entre sí para decidir quién iba a gobernar México. Para algunos, como los seguidores de Zapata, el problema principal era otro: la tierra. Su objetivo era el reparto de las tierras a las comunidades campesinas.

· Los que habían vencido a Huerta no tardaron en enfrentarse entre sí. Carranza y Obregón fueron los jefes de los triunfadores. Villa y Zapata, los de los derrotados. En 1917 fue sancionada una nueva constitución que consagró importantes principios: aumentaba las atribuciones del poder ejecutivo, fijaba un mandato de cuatro años sin posibilidad de reelección para los presidentes, aseguraba al estado la propiedad del subsuelo, establecía numerosos derechos sociales -derecho de huelga, jornada de ocho horas, prohibición del trabajo infantil, salario mínimo, etc.-, separaba estrictamente la Iglesia del estado. Se nacionalizó la riqueza minera.

· En 1920 terminaron las resistencia. Diez años de guerras habían dejado la economía absolutamente destruida y centenares de miles de muertos en los campos. De todas maneras no se avanzó en la democratización política, volviéndose a practicas muy parciales, parecidas a las de Porfirio Díaz. Los indígenas y pequeños propietarios siguieron sufriendo las injusticias del sistema y sus vidas sin grandes diferencias a la etapa oligárquica.

· Villa contra Estados Unidos: En 1916, la abierta simpatía de Wilson por Carranza, que venció a los "villistas" gracias al apoyo estadounidense, encolerizó a Pancho Villa, que juzgó la actitud de Washington como una intervención ilegal, Como represalia, atacó Colombus (Nuevo México), lo que motivó su persecución en México por tropas de EE.UU. El general Pershing, Villa y Obregón en El Paso; 1914.

· Ingerencia de EE.UU.: En 1913, la traición del general Victoriano Huerta, que asesinó a Madero, causó el alborozo conservador. Estalló la guerra civil contra el nuevo dictador. La llegada a la presidencia del demócrata e idealista Woodrow Wilson modificó la actitud de Estados Unidos respecto a Huerta, a quien condenó al embargo de armas, mientras prestaba apoyo a Venustiano Carranza y sus aliados -Alvaro Obregón, Villa y Zapata-. Abandonado por los norteamericanos, el dictador mexicano se volvió hacia Alemania, que le prometió ayuda. Esto provocó la intervención directa de EE.UU., que desembarcó 23.000 marines en Veracruz en 1914. Sin aprovisionamiento de armas, Huerta abandonó el país.

· La reforma agraria mexicana: El mantenimiento de la propiedad privada y la exclusión de peones y grandes masas indígenas del reparto de tierras fueron algunas de las contradicciones de la reforma agraria mexicana, impulsada por los presidentes Alvaro Obregón, Plutarco Elias Calles y, sobre todo, Lázaro Cárdenas. Detalle del fresco Asalto de los campesinos al cuartel, de Juan O'Gorman; 1973.

· AMPLIACIÓN DEL TEMA, PARA SABER ALGO MAS...
La cuestión agraria reavivó de nuevo la guerra civil en 1915 entre Carranza, de un lado, y Villa y Zapata, del otro. Ya en el poder, Carranza organizó en 1916 un congreso constituyente en Querétaro sin villistas ni zapatistas. A pesar de ello, la Constitución de 1917, que consagraba la intervención del estado en amplios sectores de la vida económica, recogía la cuestión agraria, amén de los derechos laborales y las libertades sindicales. No obstante, durante su mandato Carranza (1917-1920) reprimió las huelgas, protegió las grandes haciendas y urdió el asesinato de Emiliano Zapata.

· Las pretensiones de Carranza de perpetuarse en el poder a través de hombres de su personal confianza provocó la revuelta armada de sus propios partidarios -De la Huerta, Obregón y Calles- en 1920. En su huida a Veracruz, Carranza fue asesinado. Con su muerte y la rendición de Pancho Villa, concluyó la etapa violenta de la revolución y empezó la institucional.

· Los gobiernos de Álvaro Obregón (1920-1924) y Plutarco Elías Calles (1924-1928) pusieron en marcha una progresiva centralización del poder. Se inició lentamente la reforma agraria y se sentaron las bases de la reconciliación nacional. Mientras Obregón inició una extensa reforma educativa y cultural, el anticlericalismo de Calles desató la llamada "revolución cristera" (1926-1929), sólo resuelta mediante convenios con la Iglesia. Tras el asesinato de Obregón. Calles, nombrado jefe máximo de la revolución, creó el Partido Nacional Revolucionario (PNR), lo que significó la muerte funcional del multipartidismo.

Venustiano carranza: De conformidad con el Plan de Guadalupe, Venustiano Carranza encabezó el Ejército Constitucionalista y emprendió una lucha cuyo objetivo fundamental era el restablecimiento del orden legal, roto a partir del cuartelazo de Victoriano huerta. Aunque el Plan de Guadalupe intencionalmente no incluyó ninguna reforma social, las luchas campesinas obligaron a cambiar la estrategia.

El 12 de diciembre de 1914 Carranza hizo adiciones a su plan, para incluir la promesa de “legislar sobre la explotación de los recursos naturales, el mejoramiento de las clases proletarias, el matrimonio, la libertad del municipio, la restitución de las tierras a los pueblos, alentar a la pequeña propiedad; facultar a los gobernadores y comandantes militares para que expropiaran tierras y las repartieran con el objeto de fundar pueblos, establecer servicios públicos y reorganizar el poder judicial”, Con esto, los constítucionalistas iniciaron una doble batalla contra Zapata y Villa, tanto en el terreno militar como en el ideológico. Carranza pretendió mostrar al país que su proyecto de nación era sensible a las causas profundas de la Revolución y que además del restablecimiento de la legalidad retomaría las demandas más apremiantes de la sociedad.

Este proceso se inició con la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, emitida por Carranza en Veracruz, la cual recogió el aspecto nodal de la lucha zapatista, pues ordenó la restitución de tierras arrebatas a raíz de una interpretación dolosa de la legislación de julio de 1856 y estipuló la dotación para aquellos pueblos que carecieran de ella.

Asimismo, estipuló la creación de la Comisión Nacional Agraria por cada estado o territorio de la federación, y de los comités particulares ejecutivos que en cada entidad federativa se considerasen necesarios. las solicitudes de restitución serían dirigidas a los gobernadores de los estados o a la autoridad política superior de los territorios, quienes a su vez solicitarían la opinión de la Comisión Local Agraria sobre la justicia y pertinencia de la restitución. De obtener el fallo favorable, la solicitud se turnaría al Comité Particular Ejecutivo, para que con carácter provisional procediera a la restitución. El expediente sería entonces enviado a la Comisión Nacional Agraria para que diese los elementos necesarios al encargado del Poder Ejecutivo, el cual expediría los títulos definitivos. Sin embargo, fueron pocos los avances que en materia de restitución se lograron, pues entre otras cosas aún no concluía la lucha contra los otros ejércitos revolucionarios

Emiliano zapata: Al estallar la revolución, Zapata se incorporó a las fuerzas maderistas, atraído por las demandas agrarias del Plan de San Luis; pero una vez que triunfó este movimiento, el reparto de la tierra no se llevó a cabo. Los hacendados, aprovechando que el ejército porfiriano se mantuvo en pie, presionaron para que las fuerzas campesinas fueran desarmadas y tramaran una traición que por poco le costaba la vida a Zapata. En esas condiciones, Zapata reorganizó a su ejército y tomó Yautepec, Cuautla y Cuernavaca. Al triunfo de la revolución maderista, se negó a deponer las armas mientras no se hiciera efectivo el reparto de tierras.

Esta actitud la mantendría hasta el fin de su vida, la cual le provocó enfrentamientos con quienes ocuparon el poder, mostrándose fiel a los principios del Plan de Ayala, ideario agrarista en el que se reflejaban los anhelos de los campesinos, sintetizados en la frase "Tierra y Libertad". La recuperación de las tierras que les habían quitado a los campesinos era su objetivo principal.

A partir de la proclamación del Plan de Ayala los zapatitas defenderían su arrojo contra los gobiernos de Madero, Victoriano Huerta y Venustiano Carranza. Liquidaron el latifundismo y repartieron la tierra; confiscaron los ingenios y una gran empresa papelera y los pusieron a trabajar en beneficio de la población; fundaron un banco agrícola y abrieron numerosas escuelas primarias, incluso para adultos; reorganizaron la vida política de los municipios, dando impulso a la organización tradicional de los campesinos y crearon comités de vigilancia.

Derrotado Villa en 1915, sólo el zapatismo representaba un obstáculo a la consolidación del nuevo gobierno. Contra Zapata se dirigieron numerosas fuerzas que prácticamente arrasaron el estado de Morelos. La mujer también tuvo un papel muy importante en la vida de Emiliano, desde su madre que fue una mujer de mucho temple y carácter hasta sus fieles revolucionarias que lo apoyaron incondicionalmente hasta el día de su muerte.

En 1919, víctima de una celada, Zapata fue asesinado en la hacienda de Chinameca, en el mismo lugar que ocho años atrás le tendieron igual traición. El movimiento zapatista fue derrotado militarmente, más no sus ideales de justicia. En una carta dirigida a Pancho Villa, Zapata escribió: "La ignorancia y el oscurantismo de los tiempos no han producido más que rebaños de esclavos para la tiranía".

Con el paso del tiempo, Zapata se convirtió en héroe; los defectos del caudillo quedaron difuminados, olvidados, transformados por la pluma del poeta, la mano del muralista o las elocuentes palabras del político.

En México fue conocido como "el Atila del Sur", Zapata es, hoy por hoy, el mártir del agrarismo, el símbolo de la redención social en México. Algunos lo consideran como un bandido, otros más como un hombre sin escrúpulos que supo aprovechar la oportunidad, Pero lo que sí es cierto, es que este singular personaje ayudó a mucha gente, que luchó por sus ideales, que finalmente no fueron sólo de él sino de muchos mexicanos que ya estaban cansados del abuso, maltrato, prepotencia y explotación de sus dirigentes.

Defendió con coraje y como un gran hombre la propiedad de la tierra. "Tierra y Libertad" fue su lema; aún hoy la sociedad aclama "La tierra es para quien la trabaja.

Pancho villa:. Francisco Villa tenía ideas muy precisas sobre la forma en que se podía hacer el reparto agrario. Durante los años de 1914 y 1915, a través del periódico Vida Nueva, se expusieron una gran cantidad de propuestas por parte de los que se podrían definir como "ideólogos" del villismo, gente muy preparada y muy comprometida con la revolución, como Carlos Sánchez Aldana, José del Riego, Manuel Bonilla, B. Mallén y otros.

Villa era un tipo de hombre que no teorizaba sobre sus ideas y objetivos revolucionarios, pero a lo largo de su participación en la lucha revolucionaria fue construyendo un proyecto que se sustentaba en sus ideas y acciones,Villa tenía claro que una parte de los campesinos debía permanecer al pie de las parcelas y de las antiguas haciendas, produciendo el grano necesario para el abasto de la población y del mismo ejército revolucionario. En cuanto a los soldados afectos a la revolución, gozarían de todas las ventajas y de las mejores tierras hasta que la revolución méxicana se consolidara y la estructura de poder se pudiera definir.

La Ley Agraria villista del 6 de mayo de 1915 exponía: "La gran desigualdad en la distribución ha provocado que una gran mayoría de mexicanos dependan, como jornaleros, de una minoría de terratenientes. La concentración de unos cuantos terratenientes provoca que permanezcan sin cultivarse y sin producir grandes extensiones de tierra, o bien, que en la mayoría de los casos el cultivo sea tan deficiente que la producción no alcance para resolver el abastecimiento de todos los mexicanos". Por eso, la creación de la pequeña propiedad, busca obtener una abundante producción para que se cubra el consumo nacional y se impida el abuso en los precios de los alimentos y el coste de la vida.

"Los ideales de la Revolución del sur y del centro de la República siempre han sido, son y seguirán siendo de "Tierra y Libertad", que son las esperanzas y anhelos del pueblo mexicano", manifestó en una ocasión el caudillo revolucionario. La maduración del proyecto político en este período no conllevó el éxito militar. Villa fue derrotado por Obregón sucesivamente en Celaya, León y Trinidad y obligado a replegarse hacia el norte del país, donde combatió a lo largo de 1915 y 1916. Tras fracasar en su intento de tomar Agua Prieta, el caudillo se vió convertido en un guerrillero que operaba sólo en Chihuahua una vez disuelta la División del Norte.

En represalia por el bloqueo del gobierno de Estados Unidos, Villa atacó Nuevo México del 15 de marzo al 21 de junio de 1916. Villa estuvo inactivo desde entonces; en realidad, ya había perdido su categoría de jefe de ejércitos para convertirse "sólo" en un temible guerrillero. Al fin, logró la amnistía mediante la firma de los Convenios de Sabinas.

De acuerdo con sus estipulaciones, permaneció con cincuenta guardias en la hacienda de Canutillo, a la que gobernó con tiento y sabiduría, en compañía de sus antiguos compañeros de la División del Norte, los llamadosdorados. A finales de 1922 expresó sus simpatías por el precandidato Adolfo de la Huerta, quien estaba en competencia por el cargo con Plutarco Elías Calles. Esta toma de postura implicó su fin. El 20 de junio de 1923, Villay tres acompañantes fueron asesinados en una emboscada en Hidalgo del Parral y tres años después su tumba fue profanada. En 1969 se colocó su nombre con letras de oro en el recinto del Congreso de los Diputados de México.

Constitución de 1917

Caractritsicas de la constitucino de 1917

El C. Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo de la Nación, con esta fecha se ha servido dirigirme el siguiente decreto:

VENUSTIANO CARRANZA, Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos, hago saber:

Que el Congreso Constituyente reunido en esta ciudad el 1o. de diciembre de 1916, en virtud del decreto de convocatoria de 19 de septiembre del mismo año, expedido por la Primera Jefatura, de conformidad con lo prevenido en el artículo 4o. de las modificaciones que el 14 del citado mes se hicieron al decreto de 12 de diciembre de 1914, dado en la H. Veracruz, adicionando el Plan de Guadalupe, de 26 de marzo de 1913, ha tenido a bien expedir la siguiente:

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUE REFORMA LA DE 5 DE FEBRERO DE 1857 I

De los Derechos Humanos y sus Garantías

Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarán, por este solo hecho, su libertad y la protección de las leyes.

Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Artículo 2o. La Nación Mexicana es única e indivisible. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

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Última Reforma DOF 15-10-2012

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La Nación tiene una composición pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del país al iniciarse la colonización y que conservan sus propias instituciones sociales, económicas, culturales y políticas, o parte de ellas.

La conciencia de su identidad indígena deberá ser criterio fundamental para determinar a quiénes se aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas.

Son comunidades integrantes de un pueblo indígena, aquellas que formen una unidad social, económica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres.

El derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación se ejercerá en un marco constitucional de autonomía que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas se hará en las constituciones y leyes de las entidades federativas, las que deberán tomar en cuenta, además de los principios generales establecidos en los párrafos anteriores de este artículo, criterios etnolingüísticos y de asentamiento físico.

A. Esta Constitución reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para:

I. Decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica, política y cultural.

II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulación y solución de sus conflictos internos, sujetándose a los principios generales de esta Constitución, respetando las garantías individuales, los derechos humanos y, de manera relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecerá los casos y procedimientos de validación por los jueces o tribunales correspondientes.

III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, garantizando la participación de las mujeres en condiciones de equidad frente a los varones, en un marco que respete el pacto federal y la soberanía de los estados.

IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad.

V. Conservar y mejorar el hábitat y preservar la integridad de sus tierras en los términos establecidos en esta Constitución.

VI. Acceder, con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitución y a las leyes de la materia, así como a los derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad, al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades, salvo aquellos que corresponden a las áreas estratégicas, en términos de esta Constitución. Para estos efectos las comunidades podrán asociarse en términos de ley.

VII. Elegir, en los municipios con población indígena, representantes ante los ayuntamientos.

Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconocerán y regularán estos derechos en los municipios, con el propósito de fortalecer la participación y representación política de conformidad con sus tradiciones y normas internas.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

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Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios Dirección General de Servicios de Documentación, Información y AnálisisÚltima Reforma DOF 15-10-20123 de 188

VIII. Acceder plenamente a la jurisdicción del Estado. Para garantizar ese derecho, en todos los juicios y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se deberán tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitución. Los indígenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores que tengan conocimiento de

su lengua y cultura.

Las constituciones y leyes de las entidades federativas establecerán las características de libre determinación y autonomía que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indígenas en cada entidad, así como las normas para el reconocimiento de las comunidades indígenas como entidades de interés público.

B. La Federación, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indígenas y eliminar cualquier práctica discriminatoria, establecerán las instituciones y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos. Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indígenas, dichas autoridades, tienen la obligación de:

I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas indígenas con el propósito de fortalecer las economías locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno, con la participación de las comunidades. Las autoridades municipales determinarán equitativamente las asignaciones presupuestales que las comunidades administrarán directamente para fines específicos.

II. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior y superior. Establecer un sistema de becas para los estudiantes indígenas en todos los niveles. Definir y desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en consulta con las comunidades indígenas. Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la nación.

III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliación de la cobertura del sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional, así como apoyar la nutrición de los indígenas mediante programas de alimentación, en especial para la población infantil.

IV. Mejorar las condiciones de las comunidades indígenas y de sus espacios para la convivencia y recreación, mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento público y privado para la construcción y mejoramiento de vivienda, así como ampliar la cobertura de los servicios sociales básicos.

V. Propiciar la incorporación de las mujeres indígenas al desarrollo, mediante el apoyo a los proyectos productivos, la protección de su salud, el otorgamiento de estímulos para favorecer su educación y su participación en la toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria.

VI. Extender la red de comunicaciones que permita la integración de las comunidades, mediante la construcción y ampliación de vías de comunicación y telecomunicación. Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indígenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicación, en los términos que las leyes de la materia determinen.

VII. Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indígenas mediante acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos económicos, la aplicación de estímulos para las inversiones públicas y privadas que propicien la creación de empleos, la incorporación CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

¿Qué aspectos se redefinieron en la redacción del artículo 3° constitucional en 1917?

venustiano carranza presento a congreso cosntituyente un proyecto al articulo referente ala educacion que casi reducia al de 1957,postulando ´plena libertad de enseñanza ,de la que podria aprovecharse las particulares y solamente laica para los establecimientos oficiales ,lo cual era un retraso pues ni siquiera condicionaba el reconocimiento y la vigilancia de los estudios.

el grupo de diputados considerados como jacobinos rechaso el proyecto de carranza y formulo uno nuevo de acuerdo a los articulos 27 y 123 de tendencia revolucionaria en favor de los sectores obreros y campesinos.tales articulos considerados nigertos 3en la constitucion predominante mente liberal ,rompiqn el individualiosmo para abrir posobilidades a una socilaizacion que podriamos llamar socializante o colectiva.

la comision que presento el nuevo texto estaba integrada por los jacobinos y liberales, entre los que se encontraba francisco mugica y luis g.monzon que presento un voto particular en la podia sustituir la educacion laica por la enseñanza racionalista la msma que se habia extendido por yucatan ,tabasco y sonora.

el articulo tercero de la constitucion promulgada el 5 de febrero de 1917 consolido los suiuientes principios :

1.-enseñanza laica en todos los establecimientos oficiales asi como en los de educacion primaria superior.

2.-prohibicion a toda corporacion religiosa y aministros de cualquier culto para establecer o dirigir escuelas de instruccion primaria,

3.-las primarias particulares quedan sujeta a establecimiento oficial.

4.-la enseñanza sera gratutita en los establecimientos oficiales.

incumplimiento y oposocion ala carta magna

los principios constitucionales de la enseñanza salvo el de la gratiudad tuvieron de inmediata oposicion al clero al igual que habia sucedido en las medidas educativas de 1833,1857,1874 y cuantas veces habian sido restringidas sus funciones sin embargo no fueron los problemas de la educacion los que provocaron los primeros conflictos sino otros articulos de la constitucion :

art.5.se prohibe el sacrificio de la libertapor votos religiosos

art,27.se prohibe que las asociaciones religiosas -iglesias tengan capacidad para adquirir,poseer o administra bienes raicez,los obispados ,las casas rurales,templos y seminarios,

art,24.se gararntiza la libero de los culto, de creencias o cultos en los templos o los cultos particulares .todo acto de los cultos devera realizarse dentro de los templos.

art.130.corresponde alos poderes federales la intervencion que desingen las leyes en materia de culto religioso y disciplina externa.

las ligeslaturas de los estados determinaran -legisla la mismo articulo segunlas necesidades locales el numero maximo de ministros de los cultos ,segun las necesidades locales ,el numero maximo de ministros de cultos .esto debe ser mexicano por nacimiento .

debemos recordar que las leyes constitucionales fueron resultados de las experiencias y luchas del estado mexicano para afirmar la soberania a cualquier otro ´poder.

reanudacoon de los conflicto iglesia-estado

al triunfar la revolucion se restauro el orden politico con la constitucion de 1917 y se puso un limite alas funciones del clero .el rigor con el que redactaron las leyes detuvo un programa clerical que estaba en marcha .si bien hubo extremismos reprobables en el trato a determinados sacerdotes y bienes destinados al culto ,fueron resultados de las tensiones que se habian producido alo largo de la historia,aunque no son justificable por ninguna potra razon.

en junio de 1917 el arzobismo de guadalajara lanzo una carta pastoral con la que se unia alas de mas propuestas de los demas obispos,dicha carta fue leida en los templos,por considerarse sediciosa se abrio en proceso contra el arzobispo y los sacerdotes le dieron lectura.los grupos catolicos ,como la ACJM protestaron mediante manifestaciones que fueron reprimidas y numerosas publicaciones .el gobierno de jalisco con permiso federal cerro los templos contra los que se predictaba contra la constitucion y el arzobismo llevo acabo su obra nacional a espaqldas de las autoridades .

en julio de 1918 se emitio un decreto limitado como se hacia en todas las entidades federativas ,el numero de sacerdotes autorizados para ejercer .en ese mismo mes el arzobismo fue aprehendido y desterrado alos estados unidos .

reforma del articulo tercero constitucional

los primeros visios de reforma socialista del articulo terecro se presentaron en el campopolitico electoral.el partido nacional estudiantil procardenas organizo en jilio de 1933 en morelia una magna convencion para proclamar la candidatira de lazaro cardenas y propuso la sustitucion de la enseñanza laica por la socialista desde los grados primarias hasta los profesinales.

en el mes de agosto su+iguiente se efectuo en veracruz donde goberno gonzalo vasquez vela un congreso de la confederacion nacional de estudiantes ,cuyas resoluciones proponian "que la universidad y los centros de estudios del pais ,formen hombtres que contribuyan al advanecimiento de una sociedad socialista.en septiembre el rector de la universidad nacional robert medellin el director de la escuela normal preparatoria ,vicente lombardo toledano y la a cne patrosinaron el primer congreso de universitarios mexicanos que aprobo la ponencia presentado por lombardo toledano en el sentido de que la universidad nacional autonoma y los institnto de su tipo deberian contribuir ala sustitucion de regimen capitalista por un sistema que socialice los instrumentos y los medios de la produccion economica .

antonio caso impugno la resolucion en cuanto contreñia la libertad de catedra a una sola tendencia doctrinaria y se opuso ala declaracion del colectivismo como credo de la universidad mexicana .lombardo replico que no es posible enseñar sin transmitir un criterio y eso obligaba ala adopcion de una cultura en favor de las masas.

extremismo de calles en el grito de guadalajara

calles consideraba que el michoacano satisfaria su preocupacion antifanatica que caia en otro extramismo el de cabar con la influencia del clero en la sociedad y educacion despues de siete meses de proclamada la tendencia socialista por el pnr calles ni la toma en cuenta ,pues lo que propugnaba era arrebatar ala clerecia el domonio espiritual del pueblo,esto fue lo que expreso claramente en un discurso que pronuncio en guadalajara el 20 de julio de 1934 para socilizar lo que el esperaba de la reforma educativa y del gobierno.

la revolucion no ha terminado .sus etrenos enemigoa lo hacechan y tratan de hacer nugatorios sus ttriunfos .es necesario que entremos de nuevo al periodo de la revolucion psicologica o de conquista espiritual,devemos entrar en ese periodo y apoderarnos de la conciencia de la niñez y de la juventud ,porque la juventud y la niñez son y deben pertenecer ala revoluccion

considerado calles como el guia de la politica del pais fue entrevistdo por alberto bremauntz y alberto coria a quienes dijo a fines de julio que es deber del estado controlar la educacion desde la primaria hasta la univversidad,pues de otra manera la revolucion se suicidaria dar una orientacion educacional de acuerdo con las doctrinas y principios que sustenta ,asi lo hizo el clero cuando adopto el poder y se esta haciiendo actualmente en rusia ,alemania,italia.

el articulo tercero socialista

el presepto paso de la camara de diputados ala de senadores y alas ligeslaturas de los estados,aprobado en todas ellas quedo legalizado el 28 de noviembre y entro en vigor el primero de diciembre de1934 con el siguiente texto:

articulo tercero;la educacion que imparta el estado sera socialista ,y ademas de excluir toda doctrina religiosa cambiara el fanatismo y los prejucios para la cual la escuela organizara sus enseñanza y actividades en forma que le permitan crear en la juventud un concepto racional, y exacto del universo y de la visa social.

solo el estado,federacion,estados y municipios impartiran educacion primaria ,secunadaria,y normal .podran conceder autorizaciones a las particulares que deseen impartir educacion tomando encuenta las siguientes normas:

1.-las enseñanzas y actividades de los planteles particulares deberan ajustarse,sin exepcion alguna y eatran a cargo de persona de que en concepto de estado tengan suficiente preparacion profesional.

2.la formacion de planes ,programas y metodos de enseñanza corresponderan en todo caso al estado.

3.no podran funcionar los planteles particulares sin haber obtenido la autorizacion del poder publico .

4.-el estado podra revocar en cualquier tiempo las autorizaciones concebidas .contra la revocacion no procedera recurso o juicio .

la educacion primaria sera obligatoria y el estado la impartira gratuitamente .el estado podra retirar el cualquier tiempo el reconocimiento de valides oficial de las escuelas particulares.

LIDIA VILLANUEVA POLITICA

martes, 27 de noviembre de 2012

DEMOGRAFÍA DE 1910 A 2010

CAUSAS QUE ORIGINARON LA REVOLUCION MEXICANA

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